《雁阵培育计划》
(《泰州市村干部队伍雁阵培育计划(2017—2019年)》)
为大力实施乡村振兴战略，着力破解村干部队伍来源不畅、青黄不接、结构不优、能力不足等问题，努力为乡村振兴打造一支结构更优、素质更高、能力更强、活力更足的村干部队伍，市委组织部制定了《泰州市村干部队伍雁阵培育计划(2017—2019年)》(以下简称《雁阵培育计划》)。《雁阵培育计划》主要包括“指导思想、目标任务”、“分层选拔、分层建库”、“系统培育、常态推进”、“强化动态管理激励”、“组织领导”等5个部分，共14个要点。
第一部分 指导思想、目标任务
1.指导思想
围绕贯彻落实党的十九大和省委十三届二次全会、市委五届三次全会精神，着眼于解决村级基层组织“人难选、选人难”问题，坚持“抓当前与谋长远相结合，补短板与优结构相结合，培育干部与激励干部相结合”的原则，持续开展“雁阵培育”，以2—3年为一个培养周期，实行一次建库、三级联动、动态调整、滚动培养，探索构建选拔、培育、考核、管理“四位一体”的链式培养机制，促进村干部队伍选配源头进一步充实、知识结构进一步更新、年龄结构进一步优化、能力素养进一步提高、干事动能进一步激发，为农村基层组织全面进步、全面过硬提供坚强的人才保证。
2.目标任务
力争通过2年左右时间，选优育强“151”村干部“雁阵”，即100名左右标杆型优秀村党组织书记“头雁”，500名左右骨干型村党组织书记后备“强雁”，每村至少1名青苗型年轻干部“雏雁”。
第二部分 分层选拔、分层建库
村干部队伍“雁阵”分三个层次建库，第一层次为优秀村党组织书记，第二层次为村党组织书记后备，第三层次为村年轻干部苗子。
3.优秀村党组织书记的选拔建库
1）对象：主要面向现任村党组织书记。
2）标准：思想政治素质过硬、能力水平过硬、发展实绩过硬、纪律作风过硬、群众口碑过硬，任党组织书记以来，所在村集体综合考核近三年居于乡镇(街道)前列或考核晋位幅度明显，年龄一般在45岁左右及以下，特别优秀的可放宽至50岁左右。
3）程序：由市(区)委组织部牵头组织，一般应按照合理分配名额、乡镇(街道)党(工)委研究推荐、市(区)委组织部征求相关部门意见、组织考察比选、研究确定人选、上报正式人选的程序进行。
4）时间：11月底前选拔到位，建库完毕。
4.村党组织书记后备的选拔建库
1）对象：主要面向现任村级班子副职以上干部。
2）标准：综合素质好、工作实绩好、群众反映好、培养潜力好，年龄一般在40岁左右及以下，要有一定比例的女干部和35岁及以下年轻干部，具有大专及以上学历者优先。
3）程序：由市(区)委组织部牵头组织，一般应按照合理分配名额、乡镇(街道)党(工)委组织推荐、征求乡镇(街道)相关部门意见、考察比选、研究确定人选、上报正式人选的程序进行。
4）时间：11月底前选拔到位，建库完毕。
5.村年轻干部苗子的选拔建库
1）对象：主要面向尚未进入村干部序列的村年轻工作人员和目前不在村工作的优秀青年人才。
2）标准：除已作为苗子培养的村年轻工作人员外，新选拔村干部年轻苗子的主要标准是，服务群众有感情、发展富民有本事、作风行为有正气，一般为本市(区)籍，年龄在30岁左右及以下，具有高中(中专)及以上学历，中共党员优先，本科以上学历优先。对致富能人、乡土人才等比较成熟的人员，年龄可放宽至35岁左右。
3）程序：普遍采用公开选聘的方式，由市(区)委组织部统一组织，一般应按照摸清需求缺口、确定选聘数量、发布选聘简章、组织报名、资格审查、统一考查、组织体检、确定人选的程序进行。
4）时间：12月中旬前选拔到位，建库完毕。
第三部分 系统培育、常态推进
围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，坚持统一规划、分步实施，差别培养、分层施教，常态推进、分级负责，着力建设懂农业、爱农村、爱农民的“一懂两爱”型村干部队伍。
6.建立分层施教的内容体系
1）对第一层次对象优秀村党组织书记，着眼于培养引领型“带头人”，强化拓展性培训，突出思想格局、工作格局、能力格局“三种格局”教育。
2）对第二层次对象村党组织书记后备，着眼于培养合格的村党组织书记，强化提升性培训，突出组织领导能力、引领发展能力、群众工作能力“三种能力”教育。
3）对第三层次对象村年轻干部苗子，着眼于培养合格的村干部，强化基础性培训，突出基本修养、基本常识、基本能力“三个基本”教育。
7.建立统分结合的培养体系
“6”就是六个公共平台：
1）每年举办一次基层干部“培训周”，市县乡三级分别将三个层次对象纳入各自的重点培训对象范畴。
2）创建基层干部培训学院，把村干部作为重要培训群体，针对三个层次对象的不同特点和培养目标，聚焦乡村振兴战略总要求，定制系统化的课程体系。
3）建立“雁领乡村”微信公众号，定期推送学习内容，组织三个层次对象在职自学，每年底采取书面测试的方式检查学习效果。
4）统一组织挂职锻炼，有计划地安排三个层次对象跨领域、跨区域挂职锻炼，市级层面每年组织50名左右在库对象跨市(区)挂职，各市(区)和各乡镇(街道)均要组织一定数量的挂职，通过挂职，帮助干部增长见识、提高能力。
5）建立一批雁阵培养工作站，按照合理布局、分片设点、就近活动的原则，确定雁阵培养工作站，并筛选一批先进村党组织书记作为“村官导师”，组织后备干部和年轻苗子进站培养、跟班学习。
6）设立“雁阵讲坛”，定期组织优秀村干部特别是优秀村党组织书记讲做法谈体会、教方法传经验、晒成绩打擂台，激发大家对标找差、立标追赶，推动学用转化、比学赶超，力争培植一批“产业型”、“宜居型”、“文化型”、“善治型”、“富民型”特色乡村。
X”就是，各市(区)、各乡镇(街道)充分发挥本地资源优势，针对培育对象的特点，定制特色鲜明的培养模块和措施，构建个性化、差异化的成长环境。
8.建立分级负责的责任体系
1）第一层次对象培育由市和市(区)共同实施，以市为主。
2）第二层次对象培育由市(区)和乡镇(街道)共同实施，以市(区)为主，在库后备较多的市(区)，可探索采取分片组织实施的模式。
3）第三层次对象培育由市(区)和乡镇(街道)共同实施，以乡镇(街道)为主。
(文章来源：先锋泰州)
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