2022年4月8日，山东省住房和城乡建设厅、山东省财政厅联合下发了《关于进一步加强施工图设计文件审查工作的指导意见》（鲁建设字〔2022〕3号），意见明确了施工图审查是《建设工程质量管理条例》和《建设工程勘察设计管理条例》确立的一项重要制度，是法定基本建设程序。施工图审查在严把勘察设计质量关、确保建设工程质量安全、维护公共利益、保障人民群众生命财产安全等方面发挥着事前审查和排除安全隐患的重要作用。
意见要求施工图审查机构（一）发挥政策性把关作用。要求各级监管部门应充分发挥施工图审查在保障工程质量安全和维护公共利益方面的重要作用，落实建筑领域碳达峰、碳中和目标，监督指导审查机构执行国家和省绿色建筑、无障碍设施（含公共建筑设置无障碍厕所）等有关规定，落实装配式建筑、居住小区充电基础设施、新建居住区配建公共健身设施、超高层建筑建设管理、海绵城市相关工程措施、多层住宅电梯、住宅工程质量常见问题防治、公共建筑设置第三卫生间等有关政策要求（房地产开发项目根据建设条件意见书确定的建设条件审查），以及法律、法规、规章规定审查的其他内容。（二）坚守质量安全技术底线。各级监管部门应监督审查机构严格执行法律、法规、规章等相关规定和工程建设强制性标准，加强对重大安全隐患、结构计算书、危大工程安全意见等方面的审查，并将发现的违法违规行为及时报告当地监管部门。要求审查机构按照建设工程法律法规、国家工程建设消防技术标准和国家有关规定，以及设计文件编制深度要求和省级特殊消防设计专家评审意见开展特殊建设工程消防设计技术审查，技术审查意见应明确作出合格或不合格的结论，并及时反馈消防设计审查主管部门。监管部门要加强施工图审查合格后使用的监督管理，禁止任何单位或者个人以优化设计等方式擅自修改审查合格的施工图，降低质量标准或降低安全储备系数；确需修改的，凡涉及工程建设强制性标准、地基基础和主体结构安全、消防安全、人防（不含人防指挥工程）防护安全、民用建筑节能强制性标准、绿色建筑标准等规定审查内容的，建设单位应当将修改后的施工图送原审查机构审查。（三）提升数字化审查能力。各级监管部门应进一步加强信息化建设和大数据应用，规范数字化联审机制流程，提升数字化联审效能，保障审查全过程数字化归档，实现图纸溯源可查，质量责任可究。积极探索新技术应用，鼓励审查机构开展BIM（建筑信息模型）、AI（人工智能）审图。审查机构应规范审查施工图电子印章和电子签名，确保真实性、完整性，不得限制其他地区认证中心认证的电子印章和电子签名在本地区的使用。
意见以《山东省政府购买施工图设计文件审查服务合同》标准合同的形式，对施工图审查机构的政策性审查、技术性审查进行了规范。
（一）政策性审查
1.绿色建筑。落实建筑领域碳达峰碳中目标及《山东省绿色建筑促进办法》（省政府令323号）《关于认真执行<绿色建筑设计标准><绿色建筑评价标准>的通知》等文件要求，政府投资或以政府投资为主的公共建筑以及其他大型公共建筑，应达到《山东省绿色建筑评价标准》（DB37/T 5097-2021）规定的二星级及以上绿色建筑标准；其他民用建筑全面执行《绿色建筑设计标准》（DB37/T 5043-2021）。设计单位应编写绿色建筑设计专篇，按要求填报绿色建筑设计自评表，审查机构依据《山东省绿色建筑施工图设计审查技术要点》等标准规范进行审查。对规划布局、场地环境等不属于建筑单体设计内容的有关要求，可进行形式审查，不做判定。
2.装配式建筑。落实省政府办公厅《关于贯彻国办发〔2016〕71号文件大力发展装配式建筑的实施意见》（鲁政办发〔2017〕28号）等相关规定，政府投资或国有资金投资建筑工程全面采用装配式建筑；学校、医院等公共建筑原则上采用装配式钢结构设计；城镇建设用地范围政府投资或者以政府投资为主，或者抗震设防烈度8度及以上地区的新建学校建筑，应当采用钢结构建筑。房地产开发项目根据建设条件意见书确定的装配式建筑建设比例进行严格把关。实施装配式建筑预评价的城市，审查机构可依据预评价意见对施工图设计文件进行审查。
3.居住小区充电基础设施。落实省发改委等七部门《关于加强和规范我省居民小区电动汽车充电基础设施建设的通知》（鲁发改能源〔2020〕1254号）等相关规定，审查新建或改扩建住宅项目充电基础设施是否符合相关标准，落实新建居住小区停车位应100%建设充电基础设施或预留建设安装条件（建设电缆桥架、保护管、电缆通道至专用固定停车位，在停车场每个防火分区设置独立电表计量间，配电室至电表计量间敷设供电线路，并安装计量箱、表前开关、表后开关，预留用电容量、充电设备安装位置）等要求，满足直接装表接电需要。房地产开发项目根据建设条件意见书确定的建设条件进行严格把关。
4.新建居住区配建公共健身设施。落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》，新建居住区要按室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米的标准配建公共健身设施。房地产开发项目根据建设条件意见书确定的建设条件进行严格把关。
5.超高层建筑。落实住房和城乡建设部、应急管理部《关于加强超高层建筑规划建设管理的通知》（建科〔2021〕76号）等相关规定，超高层建筑不得超出高度控制要求，按规定完成征求同级消防救援机构意见、审查、备案程序，符合绿建标准。严格执行超限高层建筑工程抗震、消防等专题论证意见。房地产开发项目根据建设条件意见书确定的建设条件进行严格把关。
6.无障碍设施。落实《山东省无障碍环境建设办法》（省政府令第324号）《无障碍设计规范》（GB 50763-2012）《建筑与市政工程无障碍通用规范》（GB 55019-2021）等标准规范和相关规定，将公共建筑设置无障碍厕所纳入审查范围。
7.海绵城市相关工程措施。落实国务院办公厅《关于推进海绵城市建设的指导意见》（国办发〔2015〕75号）《建筑给水排水与节水通用规范》（GB 55020-2021）等标准规范和相关规定，将海绵城市相关工程措施等要求纳入审查范围。
8.根据建设条件意见书确定的建设条件，将多层住宅电梯、住宅工程质量常见问题防治、公共建筑设置第三卫生间等要求纳入审查范围。
（二）技术性审查
1.是否符合工程建设强制性标准；
2.地基基础和主体结构的安全性；
3.消防安全性，按照建设工程法律法规、国家工程建设消防技术标准和国家有关规定，以及设计文件编制深度要求和省级特殊消防设计专家评审意见开展特殊建设工程消防设计技术审查；
4.人防工程（不含人防指挥工程）防护安全性；
5.是否符合民用建筑节能强制性标准，对执行绿色建筑标准的项目，还应当审查是否符合绿色建筑标准；
6.勘察设计企业和注册执业人员以及相关人员是否按规定在施工图上加盖相应的图章和签字。
（三）法律、法规、规章规定审查和甲方根据建设条件意见书要求审查的其他内容。
我们相信随着《关于进一步加强施工图设计文件审查工作的指导意见》的实施，将会极大促进工程勘察设计行业高质量发展，确保人民生命财产安全。为贯彻“适用、经济、绿色、美观”建筑方针，落实省委、省政府加强营商环境创新、民生改善创新部署和“严真细实快”工作要求开创新的局面。（整理：立新）