《关于推动钢结构装配式住宅发展的实施意见》
鲁建节科字〔2020〕7号
各市住房城乡建设局、发展改革委、教育（教体）局、科技局、工业和信息化局、财政局、人力资源社会保障局、自然资源主管部门、生态环境局、市场监管局、地方金融监督管理局，人民银行（山东省）各市中心支行、分管营业管理部，各银保监分局，各银行机构，各有关单位：
发展钢结构装配式住宅，实现住宅建造方式工业化、绿色化、智能化，有利于提高住宅抗震性能和居住品质、促进建筑业转型升级、节约资源能源和保护生态环境。落实住房城乡建设部关于开展钢结构装配式住宅建设试点的部署要求，结合我省实际，提出以下实施意见：
一、主要目标
充分发挥我省钢结构产业基础好、配套部件部品门类全等优势，推进钢结构装配式住宅生产和建造全产业链高效协同，努力使山东钢结构装配式住宅发展持续走在全国前列。2020-2021年，全省新建钢结构装配式住宅200万平方米以上，其中济南、枣庄、烟台、潍坊、济宁、日照、临沂、聊城、菏泽9个设区市及淄博淄川区等重点推广地区150万平方米以上，培育5家以上钢结构装配式建筑龙头企业，推动建设1个型钢部件标准化生产基地和3个以上钢结构装配式住宅产业园区，探索形成健全有效的钢结构装配式住宅发展机制。
二、重点任务
（一）创新协作模式。制定钢结构装配式住宅部件部品生产与工程应用技术规定，统筹生产、设计、施工等各环节标准协调。发挥设计引领作用，推行钢结构装配式住宅标准化设计，优先选用标准化户型、型钢部件和配套部品，避免二次设计。制定钢结构装配式住宅部件部品标准化技术要求，完善型钢产品规格标准，引导钢铁企业生产供应标准化、系列化型钢产品，推进通用配套部件部品批量化生产，减少二次加工、降低生产成本。推进工程施工装配化，主体结构构件优先采用栓接、铆接等连接方式，围护结构构件全面采用预制外墙、内墙、楼板等装配式部件，最大限度减少焊接、砌筑、浇筑等现场作业。推动建设钢结构产业协作平台，依托工业物联网技术，促进产业链集聚协同。
（二）健全技术标准。编制钢结构装配式住宅适用技术指南，适时发布推广、限制、禁止使用技术产品目录，重点推广成熟适用结构技术体系。完善钢结构装配式住宅设计、生产、施工、装修、质检、监理、验收等标准规范，编制标准化户型、钢构件制作、机电设备接口、节点做法等图集。指导有关行业协会搭建钢结构装配式住宅标准服务平台，鼓励社会组织编制相关团体标准。
（三）提升住宅品质。发挥钢结构跨度大、空间可自由分割、梁柱截面尺寸小等优势，鼓励开发供应灵活可变户型，提高住宅得房率，满足多样化、个性化居住需求。钢结构装配式住宅全面推行全装修，实行装饰装修与主体结构、机电设备协同施工。大力发展装配式装修，提倡菜单式装修，鼓励精装修交房。推广应用绿色建材、集成厨房、集成卫生间、集成管线、同层排水等先进适用技术，提升住宅绿色、健康、舒适品质。
（四）打造产业集群。引导钢结构生产企业调整产业布局，开发生产适用于钢结构装配式住宅的部件部品，加快形成以骨干企业为核心、产业链较为完整的产业集群。推进钢结构装配式住宅产业集聚发展，鼓励有条件的地区建设产业园区，做大做强鲁西南、鲁中、胶东等钢结构装配式住宅产业园区。培育龙头骨干企业，支持有实力的企业集团，通过兼并重组、组建联盟等方式，整合行业资源，实现抱团协同发展。
（五）确保质量安全。完善适应钢结构装配式住宅发展的工程建设组织和质量安全管理体系，落实建设单位质量安全首要责任，勘察、设计、施工等单位质量安全主体责任，部件生产、监理等单位质量安全相关责任。建立健全钢结构装配式住宅质量安全监管机制，加强钢构件及墙楼板等配套部件部品生产质量监督抽查，强化工程质量安全监督检查。推广应用二维码、无线射频识别芯片等技术，构建涵盖部品生产、物流运输、现场安装等全过程的质量追溯机制。支持有关行业协会建立钢结构装配式住宅行业自律约束机制，构建全过程质量追溯平台，开展部件部品标准化评价。
三、支持政策
（一）设区城市规划区内新建政府投资工程全面实施装配式建造，鼓励政府投资或主导的保障性住房、周转住房等项目选用钢结构装配式方式建造，相关要求纳入供地方案，并落实到土地合同中。结合美丽乡村建设，鼓励新建迁建农房、农村危房改造、抗震改造试点等采用钢结构装配式建设；列入美丽村居示范的，要建有钢结构装配式农房。
（二）钢结构装配式住宅生产和建造相关课题研究列入省重点研发计划支持方向，并按规定享受有关扶持政策，重点支持开展钢结构装配式住宅标准化体系及高效连接、防渗、防腐、防火、抗裂、隔声等共性关键技术攻关。支持符合条件的钢结构装配式住宅企业申报高新技术企业，落实企业研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等政策。支持优势企业、高校、科研机构、行业协会等创建钢结构装配式住宅新型研发机构、工程实验室。
（三）县级以上人民政府可统筹有关资金，支持开展钢结构住宅技术研发与推广，对具有示范意义的工程项目、产业基地、产业园区给予重点支持。
（四）将钢结构装配式住宅纳入绿色金融重点支持范围，支持银行和地方金融组织在风险可控的前提下，对符合条件的企业、项目通过开辟绿色通道、加大信贷支持力度、降低信贷融资成本等方式给予支持。
（五）钢结构装配式住宅项目，其预制外墙建筑面积不超过规划总建筑面积3%的部分，不计入建筑容积率，具体实施办法由各市制定。购买预制部件部品的资金，计入工程开发建设投入资金，投入资金达到工程建设总投资的25%以上且施工进度达到正负零，可办理《商品房预售许可证》，各拨付节点预售资金监管留存比例可下调10个百分点。
（六）加快钢结构装配式住宅关键技术、重大科技创新成果转化推广，无国家、行业、地方标准的技术产品通过省级组织的专家技术审查后，审查意见可作为工程设计、施工、验收依据。成立各级钢结构装配式住宅专家委员会，加强对钢结构装配式住宅发展的指导。
（七）钢结构装配式住宅建设采用生产、设计、施工、采购于一体的工程总承包模式，推行全过程工程咨询。具备一、二级钢结构工程专业承包资质的企业经认定，可承揽相应等级的钢结构装配式住宅工程施工总承包业务。
（八）在大气污染Ⅱ级及以下应急响应措施发布时，钢结构装配式住宅工程不予停工，但不得从事拆除、土方挖掘、石材切割、渣土运输、喷涂粉刷等作业。
（九）钢结构装配式住宅同一套型可设计多种户型供购房人选择，通过审查的设计文件作为工程验收、房产测绘的依据。
（十）培育打造一批钢结构装配式住宅样板工程，符合条件的优先推荐申报国家、省有关奖项评选。
四、保障措施
（一）加强组织领导。各市要建立健全住房城乡建设、发展改革、教育、科技、工业和信息化、财政、人力资源、自然资源、生态环境、市场监管、地方金融监管、人民银行支行、银保监督等部门参与的工作机制，制定钢结构装配式住宅发展方案，明确发展目标、主要任务、激励政策和保障措施，推动钢结构装配式住宅健康发展。
（二）加强考核评估。将钢结构装配式住宅发展情况纳入各级政府新型城镇化、能耗总量和强度“双控”目标责任、质量工作考核内容，明确考核指标，定期调度通报，确保各项任务落实到位。组织开展钢结构装配式住宅建设试点核查评估。
（三）加强人才建设。鼓励相关企业与高校、职业院校合作，联合开发设置钢结构装配式建筑课程，创建人才培养和培训基地。深入推进装配式建筑领域专业技术人才知识更新工程，将钢结构装配式建筑专业岗位、工种纳入职业技能培训范围，加快钢结构装配式建筑人才队伍建设。
（四）加强引导宣传。各地要通过报刊、电视、电台、网络等媒体，宣传普及钢结构装配式住宅基础知识，提高全社会对钢结构装配式住宅抗震安全、节能环保和绿色舒适的认知度，营造各方共同关注、支持的良好发展氛围。
山东省住房和城乡建设厅 山东省发展和改革委员会
山东省教育厅 山东省科学技术厅
山东省工业和信息化厅 山东省财政厅
山东省人力资源和社会保障厅 山东省自然资源厅
山东省生态环境厅 山东省市场监督管理局
山东省地方金融监督管理局 中国人民银行济南分行
中国银行保险监督管理委员会山东监管局
2020年6月19日
解读《关于推动钢结构装配式住宅发展的实施意见》
出台背景
钢结构装配住宅是以钢结构为主受力结构、以各种工厂生产的预制部件部品为围护体系和内装系统，采用集成方法设计、建造的住宅建筑，具有标准化设计、工业化生产、装配化施工、信息化管理、智能化应用等特征，是对住宅建造方式的重大创新。
发展钢结构装配式住宅，实现建造方式工业化、标准化、绿色化、智能化，有利于提高住宅抗震性能和居住品质，有利于促进建筑业转型升级，有利于节约资源能源和保护生态环境，符合国家、省推进生态文明建设、实施绿色发展的战略要求，是住房城乡建设领域践行以人民为中心发展思想，增强人民群众安全感、获得感，促进实现新旧动能转换，培育壮大新的经济增长点、增长极的有效举措。国家高度重视发展钢结构装配式住宅，住建部将发展钢结构装配式住宅作为“推进建筑业供给侧结构性改革”的重要内容，2019年部署开展了钢结构装配式住宅试点省建设，先后批复同意山东、浙江等7个省份开展试点；去年底召开的全国住房城乡建设工作会议，将“大力推进钢结构装配式住宅建设试点”列为了2020年住房城乡建设九大重点任务之一。
我省是钢铁生产大省，具有较好的钢结构装配式住宅发展条件。我们有国家龙头热轧型钢生产基地，有73家钢结构装配式住宅部件生产企业，设计年产能468万吨，已建成钢结构装配式住宅214万平方米，培养了5家国家级、18家省级钢结构装配式建筑产业基地，打造了淄博文昌嘉苑、济宁嘉祥嘉宁小区等一批钢结构装配式住宅样板工程。去年以来，住建部先后4次来我省调研指导试点工作，强调山东钢结构装配式住宅有很好的产业基础和大量的工程实践，要努力在试点工作中走在前、当示范。
总体上看，钢结构装配式住宅尚处于发展初期，政策还不健全，产业还不成熟，技术标准还不完善，建设模式还不能很好适应发展需要。因此，有关省直部门和中央驻鲁机关联合制定出台《意见》，加强对钢结构装配式住宅发展的统筹谋划、宏观指导，进一步明确目标任务、加大支持力度、健全推广机制，十分必要。
山东今明两年将新建钢结构装配式住宅200万平方米以上
在发展目标方面，2020-2021年，山东全省新建钢结构装配式住宅200万平方米以上，培育5家以上钢结构装配式建筑龙头企业，推动建设1个型钢部件标准化生产基地和3个以上钢结构装配式住宅产业园区，探索形成健全有效的钢结构装配式住宅发展模式。
在重点任务方面，山东将着重五项工作：创新协作模式；健全技术标准；提升住宅品质；打造产业集群；确保质量安全。
在支持政策方面，为加强钢结构装配式住宅发展的引领，山东借鉴先进省市做法，结合山东实际，在规划、科技、财政、金融、环保、工程建设、商品房预售、奖项申报等方面，提出了10条支持政策。如：鼓励政府投资或主导的保障性住房、棚户区改造安置住房、周转住房等项目选用钢结构装配式方式建造，相关要求纳入供地方案和土地合同中等。
山东将打造济南钢城等钢结构装配式住宅产业集中示范区
以保障性安居工程等政府投资或政府主导的项目为重点，推动各市开工建设一批钢结构装配式住宅试点项目。推动济南新旧动能先行区，打造钢结构装配式住宅建设集中示范区；指导济南钢城、烟台蓬莱、济宁嘉祥等区县发挥产业优势，打造钢结构装配式住宅产业集中示范区。
同时支持、指导莱钢建设集团等钢结构优势企业，整合资源、集中优势，积极抢占全国钢结构工程市场，努力打造全国知名、影响广泛的钢结构装配式建筑品牌。发挥龙头企业带动作用，加快组建钢结构产业发展联盟，带领产业全链条中小企业抱团协同发展。
山东钢结构装配式住宅较好解决防火防腐、隔音、开裂渗漏等问题
我国在2000年前后建造了一批钢结构装配式住宅，其中部分房屋的确存在局部墙体开裂渗水等问题，但经过二十年来的研究和发展，设计、墙材、施工技术都有了长足进步，近几年山东省新建的钢结构装配式住宅实践证明，这些问题都得到了较好解决。
目前，山东省钢结构防火做法现已比较成熟，一般采用防火涂料、包裹防火板等处理措施，防火等级完全能够满足有关防火规范要求；室内干燥环境，未加防腐涂层的钢构件100年腐蚀厚度仅为0.1毫米，现在钢构件在工厂均做有防腐涂层，腐蚀量几乎可以忽略。
在隔音效果方面，在墙体、楼板的隔音上，目前采用的墙材、楼板构造均能满足住宅隔音的要求；在钢柱固体传声上，目前多采用内浇混凝土钢管柱，与钢筋混凝土柱一样，一般敲击时几乎没有振动传声。
关于开裂渗漏问题，现在钢结构装配式住宅结构侧移比控制不超过1/400，采用的墙板产品干燥收缩值一般小于0.3mm/m、已低于砌块墙标准,墙板与构件连接部位一般在缝中间设聚乙烯（PE）棒、两侧喷聚氨酯发泡胶和喷耐候胶、贴200mm宽耐碱网格布和抹10-20mm抗裂砂浆，这些技术措施可有效避免墙体因结构位移、干燥收缩而产生开裂渗漏。
山东10条政策支持钢结构装配式住宅发展
为加强钢结构装配式住宅发展的引领，山东省住建厅借鉴先进省市做法，结合山东实际，在规划、科技、财政、金融、环保、工程建设、商品房预售、奖项申报等方面，提出了10条支持政策。
支持政策中提到，鼓励政府投资或主导的保障性住房、棚户区改造安置住房、周转住房等项目选用钢结构装配式方式建造，相关要求纳入供地方案和土地合同中；预制外墙建筑面积不超过规划总建筑面积3%的部分，不计入建筑容积率；相关课题研究列入省重点研发计划支持方向，支持优势企业、高校等创建新型研发机构、工程实验室；纳入绿色金融重点支持范围，对符合条件的企业、项目开辟绿色通道、加大信贷支持力度、降低信贷融资成本；降低商品预售条件，各拨付节点预售资金监管留存比例下调10个百分点；在大气污染Ⅱ级及以下应急响应措施发布时，钢结构装配式住宅工程不予停工。
山东省钢结构装配式住宅建造品质提升技术指南
为提升钢结构装配式住宅建造品质，充分发挥钢结构装配式住宅施工周期短、抗震性能高、节能环保等优势，营造住宅绿色、健康、舒适生活环境，结合工程实际，参照《绿色建筑评价标准》（GB/T50378-2019）、《健康建筑评价标准》（T/ASC02-2016）、《山东省钢结构装配式住宅设计与施工技术导则》（鲁建节科字〔2020〕3号）等有关标准和技术文件，制定了本指南，供建设主管部门及有关建设、设计、生产、施工等单位参考。
一、倡导设计可变户型
钢结构装配式住宅平面空间设计，应充分发挥钢结构跨度大、开间大等优势，采用模块化设计方法，按照多组合少规格原则，实现一户多型和全寿命期内功能空间灵活可变，满足居住者个性化、多样化需要和不同时期使用需求变化。户型模块设计应遵循模数协调原则，提高非受力构件和内装部品标准化、通用化程度，适应工业化、批量化生产，满足户内格局变化和使用维护带来的更新升级需求。钢结构装配式住宅宜采用建筑信息模型（BIM）技术进行设计，并做好设计信息与部件部品生产、装配施工和运营维护等环节做好衔接。
二、优化结构节点做法
钢结构装配式住宅应采用成熟可靠的主体结构体系，宜采用大跨度、大开间结构布置，减少结构构件外露，增加室内净使用空间。应合理选用围护结构构件、优化构造措施，外墙宜采用装配式保温装饰一体化墙板，内隔墙宜采用装配式轻质墙板，楼板宜采用钢筋桁架楼承板或叠合楼板，与主体结构连接节点应牢固可靠、传力简捷，接缝部位应采取可靠的防开裂、防渗漏及防止形成热桥的构造措施。钢构件应加强防火防腐处理，鼓励开发应用防火与装饰装修一体化技术产品。
三、提高装饰装修水平
钢结构装配式住宅全面推行全装修，实行装饰装修与主体结构、机电设备协同施工，在住宅交付前，内部墙面、顶面、地面全部铺贴、粉刷完成，门窗、固定家具、设备管线、开关插座及厨房、卫生间固定设施安装到位。鼓励采用精装修交房，提倡菜单式装修，鼓励开发商或建设单位提供不同标准装修样板房及相应可供购房者选择的装修分项。鼓励采用装配式装修，优先采用集成厨房、集成卫生间、集成管线、整体收纳、同层排水等集成技术产品。
四、推广应用绿色建材
钢结构装配式住宅应优先采用可循环利用建材、高强度高耐久建材、绿色部品部件、绿色装饰装修材料、节水节能建材等绿色建材产品，鼓励采用绿色建材采信应用数据库中的产品，鼓励使用节能环保新型建筑材料和高性能门窗，鼓励采用建筑结构、装饰与保温隔热材料一体化。灯具电器、卫生洁具等应符合国家、省现行标准对节能、节水性能指标的要求，室内装饰装修材料应满足国家、省现行标准对有害物质含量限制的要求。钢结构装配式住宅设计时应综合考虑智能化系统通信网络布线和各智能化子系统整体布局，鼓励采用灯光、消防安全、卫生防疫以及天然气等智能控制系统和集成智能家具控制系统。
五、提升健康宜居品质
优化钢结构装配住宅建筑空间和平面布局，充分利用天然采光，改善自然通风效果，自然通风口面积与房间地板面积比例应达到现行国家标准《绿色建筑评价标准》（GB/T50378）有关要求，鼓励提高保温隔热性能、设置可调遮阳设施，提高室内热湿舒适度。钢结构装配式住宅室内空气主要污染物浓度应符合现行国家标准《民用建筑工程室内环境污染控制规范》（GB50325）要求，鼓励开展空气污染物浓度预评估、装修样板间空气污染物浓度实测验证，鼓励采取设置户式新风系统、房间空气净化器等措施，控制室内空气污染物浓度。墙板空气声隔声性能、楼板撞击声隔声性能应符合现行国家标准《民用建筑隔声设计规范》（GB50118）要求，鼓励通过提高围护结构隔声性能及采取有效隔声、隔振、吸声、消声技术措施，进一步优化室内声环境。到户生活饮用水水质应符合现行国家标准《生活饮用水卫生标准》（GB5749）要求，鼓励选用不锈钢等耐腐蚀、耐久性能好的供水管材、管件，鼓励设置户式或集中直饮水系统。
六、加强使用维护指导
钢结构装配式住宅《住宅质量保证书》应注明相关部品部件保修期限与保修承诺，《住宅使用说明书》应包含二次装修、改造注意事项、允许业主自行变更部分与禁止变更部分、部品部件使用维护说明等内容，主要部品部件宜注明合理检查周期与使用维护年限等。建设单位移交相关资料后，物业服务企业（业主）宜根据钢结构装配式住宅特点制定检查与维护更新计划，建立健全使用维护管理档案，确保主要部品部件及关键设备设施安全、可靠、耐久。（声明：转载此文是出于传递更多信息之目的。若有来源标注错误或侵犯了您的合法权益，请与本网联系，我们将及时更正、删除，谢谢）